"España tiene que multiplicar por 25 su tasa de rehabilitación de edificios"

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En la Unión Europea (UE)  las viviendas consumen el 40% toda la energía, generan el 36% de todas las emisiones comunitarias de CO₂ y consumen el 55% de toda la electricidad. El doctor en Ciencias Económicas, Licenciado en Derecho, Secretario del Patronato de la Fundación Metropolitan House y colaborador de la Cátedra de Vivienda digna y sostenible de la UPF Barcelona School of ManagementJosé Luís Pellicer, habla sobre como la rehabilitación energética de edificios tiene un papel líder en la transición ecológica.

¿Cuál es la situación del parque de viviendas en España en cuanto a las necesidades de rehabilitación?

De los 24 millones de viviendas en España, 10 millones tienen que menester una reforma urgente, siendo el 50% de construcción anterior a 1980; de estos 1 millón de viviendas se encuentran en sido muy deficiente o ruinoso, de los cuales 385.000 han sido construidos antes 1950. De hecho, el 83% del parque de viviendas español tiene más de 40 años.

En España solo 4,2 millones de viviendas tiene certificado de eficiencia energética, de los cuales en Cataluña son más de 1 millón. De estos solo un 5% tienen calificación A, B o C; el 66% tiene calificación D o E y el 29% tiene calificación F o G. Estamos lejos de lograr los objetivos energéticos fijados por la Unión Europea (UE).

"La fragmentación de la cadena de valor implica una barrera muy importante en la renovación de edificios"

Adicionalmente, a la problemática energética hay otros aspectos que afectan de forma grave las personas que viven. El 50% de las viviendas no tienen resuelta adecuadamente la accesibilidad para las personas con movilidad reducida, el 22% de las viviendas tiene un mal aislamiento acústico y el 12% presenta graves problemas de contaminación.

Este panorama del parque residencial nos muestra todo el largo camino en materia de rehabilitación y regeneración que nos resta para hacer.

¿Cuál es la situación del parque de viviendas en la UE?

En la UE las viviendas consumen el 40% toda la energía, generan el 36% de todas las emisiones comunitarias de CO₂ y consumen el 55% de toda la electricidad. Con estos datos la rehabilitación energética de edificios tiene un papel líder en la transición ecológica.

¿Cuál es el nivel de rehabilitación de viviendas en España respecto de Europa?

La tasa de rehabilitación a Europa es del 1%, si bien tendría que estar entre el 2% y el 3% para poder lograr los objetivos del Pacto Verd el 2050; España es colista al ranking. La UE tendría que triplicar la tasa actual para llegar a los objetivos, pero España tendría que multiplicar por 25 su tasa de rehabilitación de edificios.

¿Cuál es la actividad en materia de rehabilitación en España?

El Observatorio de la Vivienda y del Sol ha constatado un interés creciente en la rehabilitación y mejora del parque español de viviendas. Sobre todo por los programas de ayuda, la mejora de la financiación y la fiscalidad, así como las reformas en el marco normativo que se están llevando a cabo.

Hay dudas sobre si los fondos Next Generation para rehabilitación llegarán a su finalidad última de mejorar la calidad de vida de las personas en sus viviendas

Según la encuesta de Estructura de la Construcción, el 2019 el volumen total de negocio de edificación en España fue de 89.000 millones de euros, del cual el 51% corresponde a rehabilitaciones de todo tipo en 31.000 edificios. Por actuaciones de rehabilitación, 19.000 millones de euros se destinaron a construcción y 15.000 millones de euros a instalaciones. Con relación al número de licencias otorgadas a España, el 57% fue para rehabilitación; en el País Vasco representó el 93%, en Canarias el 38% y en Cataluña el 53%, pero fue líder en el número de edificios con actuaciones de rehabilitación, más de 4.000.

Parece que hay un cambio de tendencia, por varios motivos, verso la rehabilitación de edificios frente la obra nueva.

¿Cuáles son los motivos que la rehabilitación todavía sea un sector incipiente en España?

A parecer mío hay cuatro factores que inciden negativamente: la carencia de profesionales cualificados; el exceso de burocracia; una carencia de continuidad en las ayudas y el exceso de intermediarios.

La fragmentación de la cadena de valor implica una barrera muy importante en la renovación de edificios. En cualquier proceso de rehabilitación de viviendas intervienen muchos actores: compañías de energía, propietarios, locatarios, fabricantes y entidades públicas. A menudo estos tienen intereses diferentes que no facilitan nada la aceleración de la renovación de edificios.

Las ayudas europeas a la rehabilitación son muy ambiciosas y se reparten para rehabilitación de edificios, eficiencia energética y rehabilitación de barrios. ¿Este dinero llegarán a la ciudadanía o se los quedarán "los de siempre"?

Se generan relevantes dudas sobre si estos fondos llegarán a su finalidad última de mejorar la calidad de vida de las personas en sus viviendas. A menudo las ayudas presupuestadas por la UE no llegan a usarse en España completamente. A veces por los intereses de las Administraciones o por el complicado sistema burocrático, que se refleja en la carencia de información a los beneficiarios y la gestión complicada y lenta.

Los fondos derivados del Next Generation en materia de rehabilitación podrían también sufrir esta situación, a pesar de que se ha introducido por primera vez la figura del agente rehabilitador profesional y homologado, garantes del proceso que tendría que facilitarlo todo. La duda del sector rehabilitador se encuentra en el hecho que a pesar de que este agente tendría que dinamizar todo el proceso, qué papel realmente tendrán los organismos implicados a los cuales la normativa se los otorga solo la función supervisora del proceso.

¿Gran parte de las ayudas son para rehabilitar edificios, pero todo el mundo sabe que poner de acuerdo una comunidad de vecinos es un desbarajuste, será un escollo esto para implementar las ayudas?

Ciertamente, la unanimidad en los acuerdos no es a menudo prevalente en las comunidades de propietarios por todo tipo de motivos: posición (propietario-locatario), edad, renta disponible...

La carencia de suministros frenará, probablemente, el número o alcance de las rehabilitaciones

La financiación de la parte del propietario resulta capital, para que la obra se realice y en consecuencia se pueda beneficiar de las subvenciones previstas.

¿La crisis de materiales puede atrasar los objetivos del Gobierno de rehabilitación de viviendas?

Nos encontramos ante una situación excepcional, que está generando carencia de materias primas y de materiales de construcción; esto está incidiendo directamente en el suministro, el encarecimiento de los costes y del transporte.

Obviamente, mientras dure esta situación es posible que se tengan que parar temporalmente las obras. Simultáneamente, el encarecimiento incidirá en el coste total de la rehabilitación y menos ayudas. Por lo tanto, fuera previsible a corto plazo, la reducción del número o alcance de las rehabilitaciones y, por lo tanto, de las subvenciones así como un mayor plazo de esas.